AJP-3.22 Об'єднана союзна доктрина зі стабілізаційної поліцейської діяльності

Що це таке

AJP-3.22 - це об'єднана союзна доктрина NATO зі стабілізаційної поліцейської діяльності: доктрина, яка пояснює командувачеві та його штабу, як планувати і провадити пов'язані з поліцейською роботою дії, до яких вдаються сили під проводом NATO, щоб підсилити або тимчасово замінити місцеву поліцію. Власний лексикон документа визначає стабілізаційну поліцейську діяльність як дії, "intended to reinforce or temporarily replace the indigenous police in order to contribute to the restoration and/or upholding of the public order and security, rule of law, and the protection of human rights." Видання A, версія 1, було промульговане 14 липня 2016 року і є "effective upon receipt." Передмова прямо пояснює, навіщо документ написали: попри досвід NATO у Косові, Іраку та Афганістані, "there is no dedicated Allied Doctrine for Stability Policing (SP)" доти, доки ця публікація не заповнила прогалину. Країни погоджуються застосовувати її через STANAG 2616, тож це настанова для людей, які планують і провадять місію, а не вимога, написана для компанії.

Кому вона дає вказівки і як компанія може їх виконати

AJP-3.22 ніколи не називає своєю аудиторією постачальника, виробника чи замовника. Вона звернена до військового ланцюга командування: "the commander and his staff are responsible for defining policing rules of engagement (ROE), specific executive powers (e.g. search, arrest, use of force), rules for the escalation of force and clear lines of accountability." Сили, які, за очікуванням доктрини, фактично виконують стабілізаційну поліцейську діяльність, названі так само прямо: "the natural providers of resources devoted to stability policing activities are Military Police inclusive of Gendarmerie type forces when operating in a non-permissive environment." Комерційна сторона з'являється лише скраю цієї картини. Доктрина припускає, що "non-military actors may collaborate in stability policing activities such as: police forces with civil status, IOs, NGOs, and contractors," але тільки "on the basis of the mandate and the environment being permissive." Ніщо з цього не робить AJP-3.22 вимогою, яку компанія впроваджує безпосередньо. Доктрина сягає країни - через STANAG 2616 і власну військову структуру цієї країни, - а вступна частина цього видання вже містить національні застереження Німеччини, Франції, Словаччини та Словенії, у яких записано, де саме кожна з них відступає від тексту.

Заміщення і підсилення: два типи місій, два набори повноважень

Доктрина впорядковує стабілізаційну поліцейську діяльність навколо двох типів місій, і найважливіша відмінність між ними полягає в тому, хто має виконавчі поліцейські повноваження. Заміщення застосовують, "when the indigenous police or a recognised government is non-existent." У цьому разі "NATO stability policing assets must be entitled with executive police powers, encompassing the use of force, as well as the power of search and arrest," що охоплює завдання від патрулювання території та контролю над нею до кримінальних розслідувань і дій під час масових заворушень. Підсилення застосовують тоді, коли місцева поліція існує, але працює не на повну силу. Тут доктрина так само однозначна, тільки у протилежний бік: "NATO stability policing assets will not be entitled to executive police powers, as these are retained by the indigenous police," і роль натомість реалізується через названі функції: моніторинг, наставництво, консультування, реформування (реструктуризація, відбудова та інспектування), навчання і партнерство. Далі розділ 3 розглядає чотири стабілізаційні дії, які вже встановлює ширша серія AJP 3: безпека і контроль, підтримка реформування сектору безпеки (включно з роззброєнням, демобілізацією та реінтеграцією), підтримка відновлення послуг і підтримка завдань урядування. Додаток A перелічує конкретні завдання, які можуть поставити перед спроможністю зі стабілізаційної поліцейської діяльності: від контролю натовпу та припинення заворушень, прикордонного контролю і безпеки виборів через кримінальні розслідування, криміналістику та біометрію до розслідування тероризму і воєнних злочинів. Додаток B визначає, як готують людей, які їх виконують: три рівні загальної підготовки, спеціалізована підготовка, навчання на робочому місці, підготовка інструкторів і матриця поліцейських навичок базового, поглибленого та управлінського рівнів.

Право, права людини і застосування сили

Доктрина повертається до права, легітимності та прав людини впродовж усього тексту, а не в одному пункті. У ній сказано, що "it is of paramount importance that all actions taken by a government and its agents in attempting to restore stability are legal and perceived as legitimate," і що "the rule of law, based on three pillars (law enforcement, judicial, and correctional) must be addressed concurrently, is fundamental to legitimate governance." Порушення прав людини наведені як окремий чинник для обох типів місій, а одну з названих функцій реформування, моніторинг, описано як "observing, assessing and reporting (to the competent authority) on the performance of indigenous police forces, in order to ensure compliance with the human rights and best international police practices." Виконавчі повноваження, включно із застосуванням сили та правом обшуку і затримання, належать силам NATO лише в місії заміщення, як зазначено вище.

Публікації, що лежать нижче і поруч

AJP-3.22 описує себе як документ, "linked with a number of AJP 3 series publications." Вона підпорядкована AJP-3, об'єднаній союзній доктрині щодо ведення операцій, яку, своєю чергою, охоплює STANAG 2490, і читається разом із AJP-3.2, союзними наземними операціями, на які вона прямо посилається щодо стабілізаційних дій, які докладно розглядає її власний розділ 3. Нижче неї лежить настанова тактичного рівня, яку текст називає "ATP 3.2.1.1 Guidance for the Conduct of Tactical Stability Activities and Tasks," записана в нашому каталозі як ATP-32 і охоплена STANAG 2606. Каталог стандартів показує решту документів, що стоять поруч із цим.

Як її отримати

AJP-3.22 публікує Управління стандартизації NATO, і, як кожен документ стандартизації NATO, вона поширюється безкоштовно. Запис про AJP-3.22 у NSDD є авторитетним джерелом, а копію можуть надати також національні органи стандартизації. Ми зазначаємо NATO як джерело каталогу і самі не продаємо та не розміщуємо копію документа.

Стандарти, на які він посилається

• AJP-3.2Довідково
• ATP-3.2.1.1Довідково
• AJP-3Довідково
• STANAG 2490Довідково
• STANAG 2606Довідково

Інші стандарти в темі «Сухопутні операції»

• AAITP-02AAITP-02 етикетка відстеження активів NATO та символи штрихкодів
• AAP-56AAP-56 - оформлення військової кореспонденції
• AJP-3.2AJP-3.2 - доктрина сухопутних операцій
• AJP-3.18AJP-3.18 - забезпечення операцій знешкодженням вибухонебезпечних предметів
• AMovP-06AMovP-6 директива щодо багатомодального перевезення небезпечних вантажів
• APersP-01APersP-01 коди НАТО для ступенів військового персоналу