ATP-3.4.1.2 морська підтримка гуманітарних операцій

Що це таке

ATP-3.4.1.2, Multinational Maritime Support of Humanitarian Operations, є Allied Tactical Publication (ATP) NATO: технічна робоча доктрина, що сидить під STANAG, який її охоплює, STANAG 1448. Він викладає, як морські сили планують і проводять операції гуманітарної допомоги та ліквідації наслідків лих (HA/DR), і в морі, і щойно на березі, і зараз є Видання B, версія 1 (вересень 2015 року), яке "supersedes ATP-03.4.1.2(A)(1)" і саме "derived from and replaces EXTAC 1011," черпаючи далі з Handbook for Emergencies агенції ООН у справах біженців і настанов Oslo і MCDA щодо використання військових і цивільних ресурсів оборони в ліквідації наслідків лих.

Документ прямий щодо того, для кого він: він "is designed for use by NATO nations when conducting humanitarian assistance/disaster relief (HA/DR) operations in conjunction with other NATO nations, non-NATO nations, or a mixed coalition of nations." На практиці це означає військово-морського командира і власні штабні секції морської сили - операції, логістика, правова, медична, інженерна, громадські справи, цивільні справи, - що планують і ведуть місію, плюс передову групу і офіцерів зв'язку, взятих із тих сил. Він не звертається до постачальника, виробника чи органу сертифікації і не створює зобов'язання для компанії безпосередньо: як будь-яка Allied Tactical Publication, він зобов'язує через STANAG, який ратифікують держави, і це видання несе зафіксовані національні застереження Польщі, Румунії, Туреччини і Сполучених Штатів. Постачальник відповідає йому, якщо взагалі, лише тоді, коли наказ завдання або контракт на підтримку місії HA/DR морської сили його викликає.

Що охоплює документ

Два початкові розділи задають рамку. Розділ 1 визначає гуманітарну операцію і гуманітарну допомогу власними термінами NATO (з AAP-6) і ліквідацію наслідків лих власними термінами ATP-3.4.1.2, називає чотири типи операцій, що можуть відбуватися разом, - програми безпеки, ліквідація наслідків лих, підтримка переміщених цивільних і цивільна підтримка, - і вимагає, щоб командир розрізняв дозвільне середовище від невизначеного або ворожого перед початком місії, бо два вимагають різних силових поставок. Розділ 2 викладає одинадцять сталих принципів застосування сил: мета, єдність зусиль, наполегливість, безпека, стриманість, легітимність, чутливість, простота, гнучкість, економія і нейтралітет.

Розділ 3 охоплює цивільну участь: «тріаду реагування» політичного, військового і гуманітарного елементів; ролі посольства і країнової команди; окремий правовий характер міжнародних організацій, НУО і PVO; агенції ООН, з якими найчастіше стикаються (UNHCR, OCHA, UNICEF); Рух Червоного Хреста/Червоного Півмісяця; і International Organization for Migration. Він описує Civil-Military Operations Center (CMOC) як точку координації, через яку "all NGOs/PVOs/IOs shall realize that their only entry into the system is through the CMOC," і вимагає схвалення рівня SecDef/MOD або вищого перед розкриттям правил застосування сили НУО, PVO, міжнародним організаціям або персоналу держави-господаря.

Розділ 4 охоплює операції з моря: ідентифікацію і обстеження суден, що перевозять мігрантів, врятованих або переміщених осіб у морі; планування посадки і райони збору; окрему відповідальність командира амфібійної оперативної групи, командира десантної сили і командирів окремих кораблів; перетворення докової камери на розміщення; і корабельну безпеку, харчування, гігієну, медичну допомогу, безпеку і моральний стан, щойно люди на борту. Зброю ніколи не дозволяють на борту для посаджених отримувачів - документ прямий щодо цього: "Do not permit weapons to be brought or retained aboard ship."

Розділ 5 охоплює операції на березі: планування, виконання (координація десятків НУО/PVO/міжнародних організацій одночасно, поділ району операцій на сектори гуманітарної допомоги), перехід і завершення місії, розвідку, комунікації, громадські справи, правові справи, медичне забезпечення, інженерію і безпеку. Щодо безпеки конкретно документ трактує військову силу, навіть для захисту НУО і PVO, як останній засіб, використаний "only where a capability gap exists that civilian government agencies and international organizations are not able to fill."

Шість додатків, де живе деталь

Додаток A несе операційне і логістичне планування: намір командира, матриці синхронізації і виконання і набір іменованих рівнянь логістичного планування для їжі, складського простору, навантажувачів і далеких і близьких вантажівок і палива, усі прив'язані до оцінки населення, вираженої в метричних тоннах на 30-денний «місяць постачання». Сама оцінка населення є двокроковим процесом збору даних і аналізу, уточнюваним щотижня, щойно операція починається.

Додаток B охоплює обов'язки офіцера зв'язку до, під час і після туру і робочий процес запиту і завершення CMOC. Додаток C охоплює правові справи: основу міжнародного права для надання допомоги і рятування осіб у морі (цитуючи Женевську конвенцію про відкрите море 1958 року, Конвенцію ООН з морського права 1982 року і Конвенцію SOLAS 1974 року), визначення і поводження з тимчасовим притулком, правила табору і правила братання, і правові аспекти правил застосування сили і застосування сили, включно з тим, що засоби боротьби з заворушеннями потребують схвалення "at the highest national/coalition levels."

Додаток D, найдетальніший розділ, охоплює міркування табору HA/DR: стандарти укриття і розміщення (намет загального призначення середнього розміру, розрахований на цифру UNHCR 3,5-5,5 м² корисної площі підлоги на особу, вміщує 14-15 людей); планування і безпека табору, включно з огорожею і освітленням, навмисно спроєктованими, щоб "minimize the 'concentration camp' look and feel"; настанова з комунікацій, санітарії і будівництва, включно з протипожежним розривом 30 метрів на кожні 300 метрів забудови; вимоги до простору для табору на 10 000 осіб (100 акрів загалом); переліки обладнання; адміністрація табору і самоврядування (командир намету, командир блоку, президент табору); послідовність скринінгу і обробки; і безпека табору, аж до п'ятирівневої градуйованої шкали застосування сили.

Додаток E дає власні визначення документа, що розрізняють громадян, внутрішньо переміщених осіб, евакуйованих і біженців, і чотирикрокову послідовність обробки отримувачів: сегрегація, опитування, ідентифікація і медичний огляд. Додаток F охоплює джерела логістики (контрактовані, військові або від НУО/PVO/міжнародних організацій і держави-господаря), функціональні елементи бойового забезпечення і окрему настанову з управління відходами, офіцера небезпечних матеріалів і п'ятикроковий процес оцінки ризику.

Незвично для тактичної публікації NATO, це видання несе формальні іменовані застереження щодо конкретних абзаців і таблиць: Сполучені Штати оскаржують трактування цифри площі підлоги UNHCR як "absolute requirement" у ширшому спектрі гуманітарних операцій, а Польща і Румунія кожна зауважують, що перелік обладнання таблиці D-3 передбачає вироби стандарту США, які їхні власні збройні сили не використовують.

Як його оцінюють

Немає сертифікації, акредитації чи схеми стороннього аудиту щодо ATP-3.4.1.2, і він не називає органу сертифікації. Відповідність судять у власному ланцюгу командування командира, використовуючи мовні умовності публікації: "'Shall' indicates the application of a procedure is mandatory," "'Should' indicates the application of a procedure is recommended," і "'May' and 'need not' indicates the application of a procedure is optional." Він також прямий, що "is not a directive" і "does not supersede guidance issued by such commanders or higher authority" - він сидить під, а не замість, власних наказів командира. Найближче до механізму оцінювання - показники ефективності, які командир відстежує за Додатком A, використані, щоб судити "the success or failure of an operation" і вирішити, коли вона "ready to be transitioned to another organization" - самооцінювання, а не стороння перевірка відповідності.

Чого він не охоплює і що сидить над ним

ATP-3.4.1.2 відкладає політикам і доктрині цивільно-військового співробітництва NATO, знайденим у MC 411 і AJP-9, які, як він каже, "take precedence" над його власним інформаційним розділом про цивільну участь, і супутньому тому ATP-3.4.1.1 для безпеки конвоїв, присутності в районі і розведення ворожих сторін, на який він неодноразово вказує, а не повторює. Він сидить під AJP-3.4, ширшою доктриною операцій реагування на кризи поза статтею 5, всередині якої сидить HA/DR, і не намагається охопити бойові операції, морську блокаду чи операції евакуації некомбатантів, що відбуваються одночасно, вказуючи читачам натомість на національну і союзну тактичну документацію для тих.

Як отримати документ

NATO видає ATP-3.4.1.2 безоплатно через NATO Standardization Document Database. ComplyTrain не продає його і не розміщує копію; джерело - запис NSDD для ATP-3.4.1.2. Його охоплює STANAG 1448.

Запросити доступ до цього стандарту

Розкажіть, як ви плануєте працювати з ATP-3.4.1.2 і що вам від нього потрібно. Ми зв'яжемося з вами та повідомимо, чим тут може допомогти ComplyTrain.