AJEPP-03 система екологічного управління для військової діяльності NATO

Що це таке

AJEPP-03 (у самому документі надруковано "AJEPP-3") - це союзна об'єднана публікація NATO з охорони довкілля (Allied Joint Environmental Protection Publication), яка показує командирам та офіцерам з охорони довкілля (EP), як вбудувати систему екологічного управління (EMS) у військову діяльність NATO, дотримуючись власного процесу оперативного планування NATO (OPP). Її мета - "to provide EP officers with an understanding of how to integrate an EMS into the NATO operations planning process (OPP) during NATO military activities" (пункт 1.2). Держави фіксують свою згоду застосовувати її в STANAG 2583, який є її обкладинкою: "The agreement of nations to use this publication is recorded in STANAG 2583" (Letter of Promulgation), і сам документ зобов'язує державу, а не компанію. Чинне видання - Edition B, Version 1, промульговане 20 лютого 2024 року, яке замінило Edition A, Version 2.

Він не встановлює конкретного стандарту EMS і не формулює абсолютних вимог: він "details best practice in incorporating EMS into the OPP" (пункт 1.3, позиція 2), залишаючи державам і силам будувати власну EMS навколо цієї структури. Він стоїть поряд із чотирма супутніми публікаціями - AJEPP-2 (екологічна практика табору), AJEPP-4 (екологічна доктрина, планування та підготовка), AJEPP-6 (екологічна справа) та AJEPP-7 (сталість навчальних районів) - і називає всі чотири прямо (1.3, позиція 3).

До кого він звернений і як він зобов'язує

AJEPP-03 говорить до командирів та офіцерів EP, ніколи до постачальника. Відповідальність за охорону довкілля "distributed throughout the chain of command from EP officers in the HQ of the NATO-led military force to TCN commanders and down to the individual soldiers" (пункт 3.2). На рівні табору він рекомендує створити Раду з екологічного управління, яку зазвичай очолює старший військовий інженер і до постійного складу якої входять представники напрямів EP, оперативного, логістичного, планового, інженерного, медичного та цивільно-військової взаємодії, із залученням за потреби кадрового, розвідувального, фінансового персоналу, служби зв'язків з громадськістю, юридичних і політичних радників та представників держави перебування (3.2).

Він зобов'язує так само, як будь-яка союзна публікація під обкладинкою STANAG: держава ратифікує STANAG 2583, і її сили після цього ведуть екологічне управління за цією публікацією під час діяльності під проводом NATO. AJEPP-03 ніде у своєму тексті не згадує ані постачальника, ані контракту, ані тендеру; компанія стикається з ним лише там, де національний орган або контракт, накладений поверх власної EMS діяльності, вимагає доказів того, що цієї структури дотримано. "AJEPP-3 is intended to apply to NATO military activities. Any nation that desires to apply AJEPP-3 to non-NATO military activities is encouraged to do so" (1.3, позиція 1) - його чинність подорожує разом із діяльністю, а не з національною територією.

Коли планувати його врахування

Оскільки AJEPP-03 зобов'язує державу через ратифікацію STANAG, а не компанію через контракт, немає загальної дати, з якої він стає обов'язковим для організації. Для читача поза ланцюгом командування спусковим гачком є контракт, завдання на роботи або національна вимога, яка просить докази того, що екологічне управління розгорнутої діяльності відповідало цій публікації чи сімейству, до якого вона належить.

Усередині власної логіки планування документа строки названо прямо: "The main EMS planning effort will be during Phases 1 to 4 of the OPP, after which the PDCA cycle will occur during Phase 5 (possibly more than once for a long deployment)" (пункт 1.5). Заходи контролю - документ називає водоочисні станції та сміттєспалювальні установки - мають бути "integrated into the design of deployed force infrastructure" та "implemented as soon as possible in the camp development" (пункт 3.5), що робить ранні фази планування (1-4) моментом, коли екологічні витрати найдешевше тримати під контролем, ще до виконання (фаза 5) і переходу (фаза 6).

Чого він вимагає

Планування (розділ 2). Офіцер EP визначає екологічні аспекти діяльності, значною мірою спираючись на категорії, зведені в таблицю в додатку A, за участю профільних фахівців (2.2). Командир задає напрям з охорони довкілля рано, через Задум командира та заяву про політику EMS, з яких походять повноваження офіцера EP керувати EMS (2.3). Юридичні вимоги випливають із законодавства держави перебування та держави, що надає війська (TCN), з Угоди про статус сил або Військово-технічної угоди та з політики NATO: закон держави перебування слід поважати, а суворіші норми TCN застосовуються "as long as not contravening HN laws and as far as is reasonably practicable" - EMS задає нижню межу, держави можуть її перевищувати (2.4). Оцінювання ризику зіставляє ймовірність із тяжкістю, щоб отримати оцінку ризику, яка визначає ресурсне забезпечення (2.5), а цілі та завдання встановлюються за тестом SMART - конкретні, вимірювані, досяжні, релевантні, обмежені в часі (2.6).

Виконання (розділ 3). Коло обов'язків Ради з екологічного управління охоплює визначення аспектів і впливів, встановлення ключових показників результативності, проведення аудитів і коригувальних дій та звітування командирові (3.2). Підготовка має починатися з передрозгортальної підготовки і бути вбудованою в неї, а не вестися окремим напрямом (3.3). Документація "largely based on the environmental file guidelines outlined in STANAG 6500 (AJEPP-6)" (3.4). Заходи контролю - вбудовані в проєктування інфраструктури та впроваджені якомога раніше в розбудові табору, зі спиранням на AJEPP-2 щодо табірної практики - охоплюють стандартні операційні процедури, як-от поводження з паливом і видалення небезпечних відходів (3.5).

Оцінювання (розділ 4). Оцінювання результативності відбувається на кількох рівнях: стратегічні оцінювання національними експертами або вищим штабом NATO, як-от SHAPE чи об'єднане командування сил, тактичні оцінювання розгорнутим офіцером EP, самооцінювання підрозділу та цільові оцінювання за конкретними нормами держави перебування, як-от забруднення ґрунту чи видалення відходів (4.2). Протокол і питання оцінювання задає штаб сил, а не кожен підрозділ, задля узгодженості в межах усієї діяльності (4.2). Головним інструментом є аудит - "a systematic, independent and documented process for obtaining audit evidence", який "can be conducted internally or through an external entity, such as a higher HQ" (4.3), із посиланням на деталі в ISO 19011:2018. Аудит дає звіт, який живить план коригувальних дій: визначити проблемні ділянки, задати методику і строки, призначити відповідального, відстежувати поступ і звітувати про нього через Раду з екологічного управління та ланцюг командування (4.5), вимірюючи його за KPI, як-от охоплення підготовкою з EP, управління паливом, документація та ведення записів, зменшення відходів, екологічні інциденти й енергоефективність (4.5).

Огляд командира (розділ 5). EMS розглядається як "жива" система, яку переглядають у заплановані проміжки в міру зміни умов, при цьому Рада з екологічного управління веде перегляд і доповідає висновки командирові для вказівок (5.1), живлячи безперервне поліпшення через той самий план коригувальних дій (5.2).

Додатки. Додаток A зводить у таблицю види діяльності - експлуатацію транспортних засобів, повітряних суден і кораблів, облаштування табору, роботу табору, медичні послуги, технічне обслуговування, зберігання POL/HAZMAT і загальну військову діяльність - проти їхніх екологічних аспектів та потенційних впливів, свідомо виключаючи кадрові, фінансові, юридичні та інші операційні наслідки, щоб утримати фокус на довкіллі. Додаток B - це зразковий шаблон EMS, побудований за тією самою формою Plan-Do-Check-Act, що й основна частина документа.

Що він залишає іншим документам. AJEPP-03 не визначає ані стандарту EMS, ані методики екологічних випробувань чи відбору проб (це залишено посібнику AJEPP-6.1), ані табірної найкращої практики (залишено AJEPP-2). Він запозичує мову планування та моніторингу з ISO 14001:2015 (2.1, 4.1), і кілька визначень його словника прямо посилаються на "(ISO 14001:2015)", але ніде він не вимагає сертифікації за ISO 14001 і не стверджує, що його дотримання задовольняє ISO 14001 - цей зв'язок є спільним словником і спільною формою Plan-Do-Check-Act, не більше.

Як вас оцінюють

AJEPP-03 не створює жодної схеми сертифікації. EMS діяльності перевіряють самооцінюванням і ланцюгом командування, і ніколи не сертифікують ані акредитований орган, ані нотифікований орган, ані державний представник із забезпечення якості в тому сенсі, у якому цей термін уживають AQAP. Документ прямо зазначає, що аудит "can be conducted internally or through an external entity, such as a higher HQ" (пункт 4.3) - для цієї публікації "зовнішній" означає вищий штаб NATO, а не стороннього сертифікатора.

Що процес шукає, у власних термінах документа: реєстр екологічних аспектів і юридичних вимог з етапу планування (2.2, 2.4), власні записи Ради з екологічного управління (3.2), підготовку, прив'язану до передрозгортальної підготовки (3.3), звіт аудиту та план коригувальних дій, описані в розділі 4 (4.4, 4.5), і записи KPI, які їх підкріплюють - охоплення підготовкою, управління паливом, документація, відходи, інциденти, енергоефективність (4.5). AJEPP-03 не фіксує періодичності аудиту; зразковий шаблон у додатку B залишає це "to include frequency and responsibilities" у межах EMS кожної окремої діяльності.

Стандарти, на які він посилається

• STANAG 2583 - угода, що фіксує зобов'язання держав застосовувати AJEPP-03; його обкладинка.
• STANAG 7141 (AJEPP-4) - об'єднана доктрина охорони довкілля, планування, управління ризиками та підготовки; AJEPP-03 посилається на неї щодо настанов з планування та підготовки.
• STANAG 2582 (AJEPP-2) - найкраща практика та норми для військових таборів; AJEPP-03 спирається на неї щодо табірних заходів контролю.
• STANAG 6500 (AJEPP-6) - екологічна справа NATO; вимога AJEPP-03 щодо документації значною мірою ґрунтується на ній.
• STANAG 2594 (AJEPP-7) - практика сталості для навчальних районів; частина того самого сімейства публікацій.
• AJP-5 (через STANAG 2526) - доктрина NATO для планування оперативного рівня, той самий OPP, усередині якого має працювати EMS за AJEPP-03.
• ISO 14001 - джерело мови планування та моніторингу EMS, яку запозичує AJEPP-03, і кількох визначень словника. Не сертифікація, якої AJEPP-03 вимагає або на яку претендує.

AJEPP-03 також неодноразово називає MC 0469/2 (політику NATO з охорони довкілля) та ISO 19011:2018 (настанови з аудиту); жоден із них не ведеться в каталозі як окремий запис.

Стандарти, на які він посилається

• STANAG 7141Довідково
• AJEPP-04Довідково
• STANAG 2582Довідково
• AJEPP-02Довідково
• STANAG 6500Довідково
• AJEPP-06Довідково
• STANAG 2594Довідково
• AJEPP-07Довідково
• STANAG 2526Довідково
• AJP-5Довідково
• ISO 14001Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AAP-47AAP-47 директива NATO щодо розроблення об'єднаної доктрини Альянсу
• AFinP-1AFinP-1 - фінансові принципи для домовленостей про підтримку в NATO
• AGeoP-08AGeoP-08 - геопросторовий профіль метаданих NATO
• AGeoP-11AGeoP-11 - геопросторова інформаційна система NATO (NGIF)
• AGeoP-14AGeoP-14 - модель обміну морськими геопросторовими даними в обороні NATO
• AGeoP-19AGeoP-19 додаткові військові шари, цифрові геопросторові продукти даних