AJEPP-02 охорона довкілля у військових таборах NATO

Що це таке

AJEPP-02, союзна спільна публікація з охорони довкілля, дає командирам NATO та офіцерам з охорони довкілля (EP) найкращі практики та стандарти для обмеження впливу розгорнутих військових таборів на довкілля під час операцій під проводом NATO. Країни фіксують свою згоду використовувати її в STANAG 2582; власне повноваження, яким командир встановлює процедури EP і спрямовує їхнє виконання, походить з окремого документа - NATO's Military Principles and Policies for Environmental Protection (MC 0469). AJEPP-02 надає практики, через які це повноваження здійснюється, а не саме повноваження. Це видання B, версія 1, промульговане 7 листопада 2022 року, яке замінює раніше видання, що країнам було вказано знищити.

Публікацію впорядковано в дев'ять додатків, кожен з яких має однакову будову: опис ситуації, цілі, відповідальності, найкращі практики та стандарти і посилання. Вони охоплюють планування інфраструктури, управління енергією, воду та стічні води, тверді та небезпечні відходи, нафтопродукти, оливи й мастила (POL) та реагування на розливи, небезпечні матеріали, якість повітря, природні ресурси і культурні цінності. Очікування зростають через три стадії життя табору - початкову, проміжну та стадію тривалого утримання, - прив'язані до рівнів інфраструктури розгорнутих сил, викладених у STANAG 2632, і таблиця найкращих практик у кожному додатку стає повнішою в міру того, як табір дозріває від кількох наметів до бази на багато років.

До кого він звертається і до кого ні

Документ прямо називає своїх читачів: він існує, щоб "provide NATO commanders and environmental protection (EP) officers with best EP practices and standards for military camps." Країни, що надають війська, та інші країни, які постачають матеріальні засоби, обладнання чи інфраструктуру, отримують ту саму публікацію, але як настанову щодо сумісності, а не як власне зобов'язання. Постачальника чи підрядника ніде не названо адресатом. Там, де підрядник узагалі з'являється, він з'являється як те, чим офіцер EP керує від імені країни, наприклад щоб допомогти "participate in the preparation of contract EP requirements regarding water and waste water." До компанії AJEPP-02 доходить лише тому, що конкретний контракт на підтримку табору, управління відходами чи поводження з паливом вписує його вимоги, або тому, що національний орган вказує власним силам їх виконувати, - і ніколи тому, що публікація застосовується до підрядника безпосередньо.

Його сфера застосування вузька за задумом: він "is intended to apply only to deployed military camps during NATO operations," хоча країна вільна поширити його на табори в себе, на навчання або на операції поза NATO, якщо вона так вирішить. Усередині операції далі діє право країни перебування - документ вимагає, щоб природоохоронні закони країни перебування "will be respected," зазначаючи при цьому, що це означає шанувати намір такого закону, а не виконувати кожне його положення, і що власні стандарти AJEPP-02 є лише "the minimal level to be achieved" там, де власні правила країни суворіші.

Коли це планувати

Пусковий момент для підрядника з підтримки такий самий, як і для будь-якої союзної публікації: наказ на завдання, контракт на підтримку бази або національна директива, яка справді її викликає, - а до того часу табір часто вже розміщено. AJEPP-02 надає справжньої ваги тому, щоб природоохоронну роботу робили рано, і вимагає закладати аспекти EP у планування інфраструктури "from the earliest stage of mission and camp development," бо вбудувати водні, відходові та енергетичні системи у вже створений табір коштує значно дорожче, ніж спроєктувати їх із самого початку. Пізніші, більш числові вимоги - межі для скидання стічних вод, правила зберігання HAZMAT, межі для попелу з інсинератора - це та подробиця, яку підрядник має мати на руках до подання пропозиції або до будівництва, а не те, що з'ясовують, коли обладнання вже на місці. Закриття табору має власний окремий пусковий момент: завершальне природоохоронне дослідження потрібне на момент завершення перебування, передачі або переходу, тож зобов'язання при виході не є чимось другорядним.

AJEPP-02 не стоїть окремо. Він припускає, що рівні інфраструктури розгорнутих сил зі STANAG 2632 (ATP-3.12.1.4) уже використовують для опису стадії розвитку табору, і припускає, що доступний механізм NATO Environmental File зі STANAG 6500 (AJEPP-6), бо шаблони базового дослідження, завершального дослідження, оцінки впливу та звіту про стан, яких він неодноразово вимагає, містяться саме в тій публікації, а не в цій.

Чого він вимагає

Планування інфраструктури стоїть першим, бо правильно зробити його рано найдешевше: базове природоохоронне дослідження потрібно провести до заняття ділянки або якомога швидше після цього, задокументувавши наявні умови та обмеживши відповідальність за забруднення, яке існувало раніше.

Управління енергією вимагає плану дій, побудованого на базових даних обліку, енергетичної політики командира та визначених критичних видів споживання енергії, поряд з конкретними практиками експлуатації й обслуговування, як-от регулярне чищення фільтрів і змійовиків кондиціонерів для підвищення ефективності.

Вода та стічні води несуть перші тверді числа публікації. План управління водою належить до власних стандартних операційних процедур табору (пункт C.4.1), а очищені стоки, які скидає табір, мають відповідати мінімальному набору стандартів (пункт C.4.7): BOD5 30 мг/л, хімічне споживання кисню 125 мг/л, загальна кількість завислих речовин 35 мг/л, фекальні коліформи 400 на 100 мл, pH від 6 до 9 і загальний азот 50 мг/л, серед інших. Пряме скидання неочищених стічних вод у природний водний об'єкт заборонено цілком (пункт C.4.5), а вивезення стічних вод за контрактом має бути під наглядом і моніторингом аж до кінцевого місця утилізації (пункт C.4.5).

Управління відходами встановлює чітку ієрархію - запобігання, повторне використання, переробка, відновлення, а утилізація останньою (пункт D.4.1) - з окремими правилами для окремих потоків. Попіл з інсинератора вважають небезпечним відходом, якщо лабораторний аналіз не доводить протилежного (пункт D.4.3), а там, де інсинератор не має очищення повітря, попіл має відповідати власним межам (втрати при прокалюванні, електропровідність, pH, розчинений органічний вуглець і адсорбовані органічні галогени) (пункт D.4.3). Для медичних відходів передбачено схему розділення на шість категорій, кожна зі власним кольором контейнера (пункт D.4.5). Додаток прямо зазначає, що він не охоплює засекречених матеріалів, бойових отруйних речовин, вибухонебезпечних предметів, боєприпасів, засобів дегазації, радіоактивних речовин і морських відходів (пункт D.1).

POL і реагування на розливи - це другий додаток з конкретними числами: зони зберігання потребують відступу щонайменше 50 метрів від поверхневих вод (пункт E.4.3), а резервуари для зберігання потребують вторинного утримання обсягом щонайменше 110% від ємності резервуара (пункт E.4.3). Розлив стає офіційно звітним на визначених порогах - від 50 літрів для рідких POL або HAZMAT (пункт E.4.5), - що дає чітку межу, а не рішення на власний розсуд.

HAZMAT, якість повітря, природні ресурси та культурні цінності завершують публікацію: пестициди має вносити кваліфікований оператор (пункт F.4.2); ями для відкритого спалювання потребують відстані щонайменше 610 метрів від житлових і робочих зон, а спалювати в них небезпечні відходи, батареї, шини, електронні відходи, боєприпаси чи медичні відходи заборонено цілком (пункт G.4); виявлені середовища існування має бути зафіксовано в базовому дослідженні (пункт H.4); а культурні цінності, визначені за Гаазькою конвенцією 1954 року, війська NATO ніколи не можуть купувати, вимінювати чи приймати в подарунок (пункт I.4).

Як вас оцінюють

В AJEPP-02 немає ні акредитації, ні органу сертифікації, ні схеми нотифікованого органу, і він ніколи такого не заявляє. Його власне визначення того, що означає "standard" у NATO, прив'язує відповідність до внутрішнього звітування, а не до зовнішньої сертифікації: там, де обов'язкову вимогу не виконано, невідповідності треба задокументувати і доповісти вгору по ланцюгу командування. На практиці офіцер EP робить це безпосередньо - моніторить якість води та стічних вод, веде записи моніторингу, підтримує опис хімічних речовин з паспортами безпеки і фіксує рішення щодо розливів та відновлення в NATO Camp Environmental File, який стандартизує STANAG 6500. Єдине місце, де взагалі з'являється зовнішня схема акредитації, - це випробування: аналіз стічних вод слід віддавати до лабораторії, акредитованої за ISO/IEC 17025, - і це акредитує лабораторію, яка робить аналіз, а не табір чи підрядника за AJEPP-02. Для підрядника з підтримки табору або з відходів практичною перевіркою є аудит з боку замовника: той, хто тримає контракт, перевіряє виконання щодо того, що він сам вписав із цієї публікації, а не щодо схеми під керуванням NATO.

Місце серед природоохоронних публікацій NATO

AJEPP-02 - один з цілої родини: STANAG 2583 (AJEPP-3) охоплює вбудовування системи екологічного управління в планування операцій, STANAG 7141 (AJEPP-4) несе ширшу доктрину EP і відповідальності командирів, яких ця публікація свідомо не повторює, STANAG 6500 (AJEPP-6) визначає Environmental File і шаблони базового та завершального досліджень, на які AJEPP-02 спирається наскрізь, а STANAG 2594 (AJEPP-7) охоплює сталість навчальних майданчиків. Він також опирається на рамку інфраструктури розгорнутих сил у STANAG 2632 (ATP-3.12.1.4), на вимоги до питної води, свідомо залишені поза сферою застосування і охоплені замість цього STANAG 2136 (AMedP-4.9), і на цивільні стандарти, зокрема ISO 14001 (джерело його концепції "best practice"), ISO 50001 для управління енергією та ISO/IEC 17025 для акредитованих лабораторій, які він радить для аналізу стічних вод. Решту має каталог стандартів, зокрема STANAG щодо нафтопродуктів, медичного нагляду та небезпечних вантажів, на які додатки посилаються за спеціалізованими подробицями.

AJEPP-02 публікує Управління стандартизації NATO, і, як кожен документ зі стандартизації NATO, він безкоштовний. NATO Standardization Document Database є авторитетним джерелом; каталог ми зараховуємо NATO і самі копії не продаємо та не розміщуємо.

Стандарти, на які він посилається

• STANAG 2583Довідково
• AJEPP-03Довідково
• STANAG 7141Довідково
• AJEPP-04Довідково
• STANAG 6500Довідково
• AJEPP-06Довідково
• STANAG 2594Довідково
• AJEPP-07Довідково
• ISO 14001Довідково
• STANAG 2632Довідково
• STANAG 2136Довідково
• ATP-3.12.1.4Довідково
• STANAG 2238Довідково
• AJP-3.12Довідково
• STANAG 2394Довідково
• ATP-3.12.1Довідково
• ISO 50001Довідково
• STANAG 2561Довідково
• AJMedP-4Довідково
• ISO/IEC 17025Довідково
• AMedP-4.9Довідково
• AJP-4Довідково
• STANAG 2048Довідково
• STANAG 2535Довідково
• STANAG 2536Довідково
• AJP-4.7Довідково
• STANAG 3784Довідково
• STANAG 7102Довідково
• AMedP-4.2Довідково
• STANAG 3712Довідково
• STANAG 4441Довідково
• AMovP-06Довідково
• STANAG 2557Довідково
• AMedP-4.11Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AAP-47AAP-47 директива NATO щодо розроблення об'єднаної доктрини Альянсу
• AFinP-1AFinP-1 - фінансові принципи для домовленостей про підтримку в NATO
• AGeoP-08AGeoP-08 - геопросторовий профіль метаданих NATO
• AGeoP-11AGeoP-11 - геопросторова інформаційна система NATO (NGIF)
• AGeoP-14AGeoP-14 - модель обміну морськими геопросторовими даними в обороні NATO
• AGeoP-19AGeoP-19 додаткові військові шари, цифрові геопросторові продукти даних