AJP-4.4 об'єднана доктрина Альянсу щодо переміщення

Що це таке

AJP-4.4 - це об'єднана доктрина Альянсу щодо переміщення, Edition C, Version 1, оприлюднена у вересні 2022 року. Це доктрина NATO рівня 2: спільні рамки, якими штаби стратегічного та оперативного рівня користуються для планування й контролю фізичного переміщення особового складу й матеріальних засобів на підтримку об'єднаних операцій. Вона спирається на ширші принципи AJP-4, Allied Joint Doctrine for Logistics, і на політику NATO щодо переміщення та перевезень, MC 0336/2. Згоду держав NATO використовувати її зафіксовано в STANAG 2506, а це видання замінює попереднє Edition B.

Кому NATO її адресує

Доктрина прямо говорить, для кого вона: вона "is intended primarily for strategic and operational level headquarters involved in operations", хоч і є також "instructive" для коаліції з членів NATO, партнерів та держав за межами Альянсу і дає довідковий матеріал цивільним суб'єктам, які працюють поруч із ними. Вона детально перелічує ролі: держави, що надають війська, які зберігають національну відповідальність за переміщення власних сил; держави перебування, які мають "the ultimate authority to approve, coordinate and control all movement" на власній території; і, з боку NATO, Allied Command Transformation, Allied Command Operations та SHAPE, об'єднані командування сил, Standing Joint Logistic Support Group і його Allied Movement Coordination Centre, а також NATO Support and Procurement Agency, яке надає ті інструменти контрактування, якими держави та командування NATO справді купують перевезення й термінальні послуги. Комерційний перевізник чи логістичний підрядник ніколи не є власним читачем цього документа. Там, де текст згадує підрядників, він описує командувачів NATO, які з ними взаємодіють, а не встановлює вимоги до них напряму.

Як вона зобов'язує: через STANAG, а не через контракт

Як і кожна публікація Альянсу, AJP-4.4 сама собою не має юридичної сили. Силу вона набуває через STANAG, який її охоплює: "the agreement of nations to use this publication is recorded in STANAG 2506." Держава ратифікує STANAG, і доктрина далі діє всередині власної структури командування NATO щоразу, коли планують чи проводять об'єднану або коаліційну операцію. Це інший механізм, ніж у регламенту, який зобов'язує за датою й територією, або в стандарту на систему управління, який компанія обирає впровадити. Немає тендерного застереження, яке покликалося б на "AJP-4.4" так, як покликаються на AQAP; компанія стикається зі світом цієї доктрини лише там, де конкретний контракт на переміщення, перевезення чи термінальні послуги, яким керує держава, командування NATO або NSPA, цього вимагає.

Система переміщення: рівні, вузли та ролі

Доктрина визначає переміщення як "the set of activities involved in the physical transfer of personnel and/or materiel as part of a military operation" і розкладає його на чотири рівні: національне переміщення (від національного пункту до порту завантаження або розвантаження), стратегічне переміщення (між цими портами), оперативне переміщення (від порту розвантаження до призначеного району операцій і назад) та тактичне переміщення (у межах цього району). Вона описує мережу забезпечення переміщення, побудовану з названих вузлів - передової бази розгортання, портів завантаження й розвантаження, центру прийому на театрі, районів формування, районів утримання, районів проміжного базування, центрів забезпечення колон, районів збору та пунктів перетину кордону, - кожен зі своєю визначеною функцією. Розділ 2 встановлює, кому належить кожна частина цього: національні ролі держав, що надають війська, і держав перебування, та ролі NATO - від розроблення доктрини в Allied Command Transformation через стратегічну координацію в SJLSG/AMCC до тактичного виконання командувачами компонентів і об'єднаною групою логістичної підтримки.

П'ять видів транспорту та компроміси планування

Розділ 3 послідовно розглядає морський, повітряний, автомобільний, залізничний транспорт і внутрішні водні шляхи, а також компроміси, які планувальник мусить зважити для кожного з них: морське переміщення перевозить найбільше і коштує найменше на тонну, але воно повільне й залежить від придатних портів; повітряне переміщення швидке і дістає туди, куди інші види транспорту не дістають, але дороге й обмежене за обсягом; автомобільне переміщення - звичний вибір у межах району об'єднаної операції, але його рідко застосовують на великих стратегічних відстанях; залізниця ефективно перевозить важкі та габаритні вантажі, однак лише там, де є інфраструктура й рухомий склад, і вона вразлива до порушень; внутрішні водні шляхи дешеві та надійні, але негнучкі щодо маршрутів. Допоміжні функції - військово-інженерне забезпечення, захист сил, медичне забезпечення - є "key to enable and sustain the movement of personnel and materiel", а названі органи контролю переміщення для повітряного, портового, залізничного та автомобільного напрямів кожен несуть свої конкретні обов'язки з контролю.

Командування, управління та інформаційні системи за ними

Командування та управління переміщенням працює на трьох рівнях: стратегічному, який координує SJLSG/AMCC; оперативному, яким керує командувач об'єднаного оперативного угруповання, тоді як держава перебування зберігає остаточні повноваження на власній території; і тактичному, яким керують командувачі компонентів та об'єднана група логістичної підтримки. NATO "is mandated to use" власну систему управління логістичною інформацією - набір LOGFAS, зокрема ADAMS для планування розгортання, EVE для видимості виконання та CORSOM для прийому, проміжного базування й подальшого переміщення, - а держави, які користуються іншою системою, "must ensure that data is provided in a compatible format." Звітність має бути "timely, accurate and in the agreed format" і захищеною завжди, коли через неї проходить засекречена інформація.

Що змінило це видання і що воно свідомо виключає

Це видання прибрало слово "transportation" з власної назви, бо перевезення - лише одна із забезпечувальних спроможностей поряд з мобільністю, інфраструктурою та контролем переміщення, а не весь предмет. Воно також вилучило детальне планування розгортання й передислокації, відсилаючи замість цього до AJP-3.13, і прибрало навчальний зміст, щоб не дублювати документи нижчого рівня. Доктрина сама про себе так і говорить: "it does not contain detailed procedures, which should be covered in lower level documents." Читач, який шукає покрокові інструкції з контролю переміщення, а не рамки, у яких ці інструкції існують, не знайде їх ні на цій сторінці, ні у вихідному документі.

Споріднена доктрина NATO

AJP-4.4 стоїть у ширшій родині документів. Її охоплює STANAG 2506, вона спирається на AJP-4 (Allied Joint Doctrine for Logistics) і взаємно підтримує AJP-4.6 (Joint Logistic Support Group). Вона працює разом з AJP-3 (Conduct of Operations), AJP-3.13 (Deployment and Redeployment of Forces), AJP-3.19 (Civil-Military Cooperation) та AJP-5 (Planning of Operations), а щодо вимог з безпеки поводження з вибуховими речовинами та управління ризиками боєприпасів, на які вона покликається, але сама їх не викладає, відсилає до ALP-16. Правильне цитування її власної термінології регулюють AAP-47 (Allied Joint Doctrine Development) і AAP-77, термінологічний посібник NATO. Жоден із цих документів не є вимогою, яку постачальник виконує від власного імені; це ланцюг доктрини, який командувач NATO читає поряд з AJP-4.4.

Стандарти, на які він посилається

• AAP-47Довідково
• AAP-77Довідково
• AJP-4Довідково
• AJP-01Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-3.12Довідково
• AJP-3.13Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.21Довідково
• AJP-4.3Довідково
• AJP-4.6Довідково
• AJP-4.7Довідково
• AJP-4.11Довідково
• AJP-5Довідково
• AJP-6Довідково
• ALP-4.1Довідково
• ALP-4.2Довідково
• ALP-4.3Довідково
• ALP-16Довідково

Інші стандарти в темі «Логістика»

• AJP-4AJP-4 - доктрина NATO із забезпечення операцій
• AJP-4.3AJP-4.3 - доктрина підтримки з боку держави перебування
• AJP-4.6AJP-4.6 доктрина щодо об'єднаної групи логістичної підтримки
• ALP-4.6.1ALP-4.6.1 - тактична доктрина спільної групи логістичної підтримки
• STANAG 2182STANAG 2182 - союзницька об'єднана доктрина забезпечення операцій
• STANAG 2230STANAG 2230 - доктрина об'єднаної групи логістичної підтримки