AQAP-2020 посібник з assurance якості для менеджерів проєктів закупівель

Що це таке

AQAP-2020, «Project Managers' Guide to Quality Assurance Insight, Oversight and Intervention in the Acquisition Process», - це NATO Allied Quality Publication, Edition A, Version 1, опублікована у січні 2015 року. Це не документ вимог. Він написаний для менеджера проєкту на стороні організації-замовника і пояснює, як використовувати assurance якості для підтримки рішень під час закупівлі, а не те, що має містити система управління постачальника.

Посібник для замовника, а не вимога до постачальника

Документ прямо описує свій статус: він «intended as a reference only», а читачі «may adopt that which they find useful and compatible with national practise». Він нікого безпосередньо не обмежує. NATO Letter of Promulgation фіксує, що його використання - рекомендація державам, зафіксована в STANREC 4753, а не ратифіковане зобов'язання. Це ставить його в іншу категорію від AQAP-2110 чи AQAP-2310, які пункт контракту може invoke на постачальника: AQAP-2020 доходить до менеджера проєкту тому, що його організація чи держава обрала його як внутрішні поради, а не тому, що контракт цього вимагає.

Три види послуг assurance якості

Усе в посібнику поділяється на три категорії. Quality Assurance Insight (QAI) - обмін інформацією та порадами для глибшого розуміння ризиків, пов'язаних із якістю. Quality Assurance Oversight (QAO) - запланована, проєктно-специфічна діяльність, що дає цільовий insight щодо виконання вимог. Quality Assurance Intervention (QAInt) - реагування, коли під час виконання контракту чи експлуатації продукту виникає проблема, яку потрібно виправити. Четвертий термін, Government Quality Assurance (GQA), називає механізм: National Quality Assurance Authority (NQAA), що надає ці послуги щодо контракту від імені замовника.

Проходження закупівлі етап за етапом

Посібник слідує generic acquisition model на базі AAP-48, у п'ять етапів плюс review. На етапі Acquisition Planning питання - чи стратегія закупівлі обґрунтована; на Request Preparation - чи запит на товари чи послуги чіткий, повний і простежується до потреб стейкхолдерів; на Solicitation and Supplier Selection - чи assurance постачальника відповідає ризику того, що купують; на Contract Execution - чи постачальник продовжує виконувати зобов'язання, коли роль замовника звузилася; на Delivery and Payment - чи достатньо доказів, щоб прийняти продукт і виплатити кошти. Сьомий елемент, After Action Review, закриває кожен етап, фіксуючи lessons learnt згідно з рекомендацією Deming-cycle з AAP-20, для поточних і майбутніх закупівель.

Де сертифікат QMS допомагає, а де ні

Відбір постачальника - місце, де посібник безпосередньо звертається до ISO 9001, і обережний щодо межі: сертифікат QMS можна переглянути «quickly, without cost» як один вхід, але він «does not provide an indication of supplier capacity to fulfil a contract» і не означає, що сам продукт відповідає якомусь стандарту. Перегляд сертифіката - старт для власної assurance-роботи замовника, а не її заміна.

Що має бути на місці спочатку

Посібник припускає, що організація-замовник уже веде lifecycle management згідно з AAP-48 і має власну систему управління якістю з process approach; він не пояснює, як її будувати. Також припускається, що assurance на рівні програми та організації вже налаштовано, бо він адресує лише рівень проєкту та контракту, і позичає визначення з AQAP-2110, якщо не зазначено інше. Практично, використання будь-якої з описаних послуг потребує існуючого каналу до National Quality Assurance Authority.

На що дивиться аудитор чи reviewer

Annex A описує механіку Government Quality Assurance: QMS, process, product і project audits, кожен збирає об'єктивні докази щодо визначеного стандарту чи плану, проводиться періодично протягом життя проєкту, а не за фіксованим календарем; і відповідні reviews, що оцінюють придатність та результативність, а не формально audit. QMS audit може проводити сама організація, замовник або незалежна третя сторона; посібник зазначає, що на практиці вони часто взаємозамінні.

Стандарти, на які він посилається

• AAP-48Обов'язкове
• STANAG 4728Довідково
• ISO 9001Довідково
• AQAP-2000Довідково
• AQAP-2110Довідково
• AQAP-2310Довідково
• AQAP-2070Довідково
• AACP-02Довідково
• ARAMP-01Довідково
• AAP-20Довідково

Інші стандарти в темі «Управління життєвим циклом і забезпечення якості»

• AACP-02AACP-02 - настанови щодо взаємного проведення аудитів контрактів
• AAP-20AAP-20 рамкова система управління програмами NATO
• AAP-48AAP-48 процеси життєвого циклу системи в NATO
• ACMP-2000ACMP-2000 політика NATO щодо управління конфігурацією
• ACMP-2009ACMP-2009: керівництво з управління конфігурацією
• ACMP-2100ACMP-2100 договірні вимоги до управління конфігурацією