AJP-10 союзна об'єднана доктрина стратегічних комунікацій

Що це таке

AJP-10, Allied Joint Doctrine for Strategic Communications, є ключовою доктриною NATO щодо того, як командувачі та їхні штаби розуміють і формують інформаційне середовище. Стратегічні комунікації (StratCom) визначено як "the command group function responsible for understanding the information environment across all relevant audiences and, based on that understanding, using all means of communication - comprising actions, images and words - to appropriately inform and influence an audience's attitudes and behaviours through a narrative-led approach in pursuit of the desired end state." Пункт про призначення прямо каже, кому вона адресована: "AJP-10 provides guidance to NATO commanders and their staff at all levels of command." Це Edition A, Version 1, оприлюднене в березні 2023 року, і власна сторінка змін документа порожня, що узгоджується з тим, що це перше видання.

Кому вона призначена, а кому ні

Пункт про застосування каже прямо: "AJP-10 is primarily for use by NATO commanders and their staff at the military-strategic and operational levels, but has equal relevance at the strategic and tactical levels." Далі коло читачів розширюється вільніше: "It is also an important reference for Alliance and partner nations at all levels because it offers a useful framework for operations, missions and tasks conducted by a coalition of NATO partners, non-NATO nations and other organizations." У тексті ніде не з'являється ні постачальник, ні виробник, ні замовник; ролі, які він називає, суто військові - командувач, Director of Communications (DirCom), Chief Public Affairs Officer (CPAO), а також штабні структури інформаційних операцій, військових зв'язків з громадськістю та психологічних операцій, що входять до директорату комунікацій. Це настанова для військового ланцюга командування, а не стандарт, який компанія впроваджує або за яким її оцінюють.

Як вона набуває сили

AJP-10 є доктриною, а не контрактом чи нормативним актом, і вона не зобов'язує компанію напряму. Держави NATO ратифікують окрему покривну угоду: у листі про оприлюднення зазначено "The agreement of nations to use this publication is recorded in STANAG 6539," у публікації, "which has been approved by the nations in the Military Committee." Для держав, які ратифікували, AJP-10 "is effective upon receipt". Країни-партнери, держави поза NATO та інші організації, названі в пункті про застосування, цього STANAG не ратифікували, тому текст пропонує їм "useful framework" і "reference", а не обов'язок. Там, де компанія на практиці стикається з цим світом доктрини, це зазвичай відбувається через підпорядковану публікацію на кшталт AJP-10.1 або через конкретний пункт контракту, а не через саму AJP-10.

Мислення StratCom і три головні складові

Розділ 1 задає поняття, на яких будується решта документа. Діяльність розглядають крізь "continuum of competition" - модель, що тягнеться від співпраці через суперництво і протистояння до збройного конфлікту, - у межах "information environment", визначеного як "an environment comprised of the information itself, the individuals, organizations and systems that receive, process and convey the information, and the cognitive, virtual and physical space in which this occurs." Аудиторії поділено на три категорії - public, stakeholder та actor - за їхньою здатністю впливати на кінцевий стан. Підхід NATO до StratCom "consists of three main elements": розуміння ("decisions and actions are based on a thorough knowledge of audiences... and their perspective of the information environment"), інтегроване планування (з увагою до підходу, зосередженого на поведінці, та "anticipating and mitigating second and third order effects") і виконання, кероване наративом ("the narrative as an overarching expression of the whole-of-Alliance strategy"). Наскрізно діють вісім принципів: заснованість на цінностях, керованість цілями, достовірність, узгодженість, поінформованість, інтегрованість, наділення повноваженнями та зосередженість. Розділ завершується наративами - інституційним, стратегічним і мікронаративом, - кожен з яких має вкладатися в наратив вищого рівня і узгоджуватися з ним; власний інституційний "core" наратив NATO наведено як "a democratic, multinational alliance uniting across borders to guard, with courage and competence, against threats to our homes."

Ролі в ланцюгу командування NATO

Розділ 2 проходить ланцюг згори вниз: Північноатлантична рада і Генеральний секретар на політико-стратегічному рівні, яким радять NATO Public Diplomacy Division і Військовий комітет; Allied Command Operations, де Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) може розробляти рамки рівня 2; об'єднані командування сил і Joint Support and Enabling Command; компонентні командування; а також Allied Command Transformation, відповідальне за освіту, підготовку та розвиток доктрини StratCom. Кожен рівень оперативного ланцюга призначає Director of Communications, а там, де військові зв'язки з громадськістю очолює окрема посадова особа, ще й Chief Public Affairs Officer, і кожен має визначені обов'язки у StratCom.

Директорат комунікацій та його продукти

Розділ 4 є організаційним осердям документа: "each NATO military headquarters must have a communications directorate (or similar title) led by a director of communications (DirCom), reporting directly to the command group", і цей директорат об'єднує щонайменше інформаційну штабну функцію (інформаційні операції) та комунікаційні спроможності (військові зв'язки з громадськістю і психологічні операції). "DirCom holds the commander's delegated authority for J10-StratCom" і "reports directly to the command group and is not to be further subordinated." Директорат виконує три штабні функції - розуміти та оцінювати, планувати та інтегрувати, комунікувати - і відповідає за рамки StratCom, настанови з їх упровадження, інтегровані плани комунікацій та додаток StratCom (Annex SS) до плану операції. Терміни визначено чітко: "the StratCom framework and the narrative must be completed and endorsed prior to the conclusion of phase three of the strategic-level planning process and phase two of the operational-level planning process." Виноска ретельно розділяє поняття: "StratCom is the staff function; communication is the activity."

Рамки, цілі та оцінювання інформаційного середовища

Додаток B викладає три рівні рамок StratCom: рівень 1, "issued by NATO Headquarters under the authority of the Secretary General"; рівень 2, що його видає SHAPE "under the authority of Supreme Allied Commander Allied Powers Europe (SACEUR)", лише там, де питання не покрите рамкою рівня 1; і рівень 3, який "NATO Command Structure and NATO force structure headquarters may generate... to support specific activities or issues relevant only to their organization", знову ж таки лише там, де вже не діє рамка вищого рівня. Розділ 3 встановлює жорстке правило планування: цілі мають бути легітимними, реалістичними та вимірними, і "there should be no more than five StratCom objectives" у рамці. Оцінювання інформаційного середовища (IEA) - "people, processes and technology", застосовані для виявлення аудиторій і спостереження за ними, - живить всебічне розуміння операційного середовища поряд з розвідувальними продуктами, а додаток D описує "battle rhythm" рад і робочих груп (Joint Coordination Board, Strategic Communications Coordination Board та інших), де персонал DirCom або J10-StratCom засідає, головує чи подає свій внесок.

Освіта, підготовка і те, що тут справді незвичне

Готовність персоналу тримається на окремій супровідній публікації: NATO Allied Strategic Communications Publication (ASCP)-01 "defines the minimum level of proficiency for all personnel assigned to NATO J10-StratCom positions", і "Allies are individually responsible for ensuring personnel assigned to NATO J10-StratCom and DirCom positions meet the defined and agreed pre-assignment education and training competency standards... as set out in ASCP-01." Документ також обережний щодо доброчесності психологічних операцій: PsyOps NATO "are based on true and factual information attributed to NATO or a concurring Ally, partner nation or organization" - свідомо проведена межа проти маніпулювання власними аудиторіями Альянсу. Підрядна або комерційна діяльність у тексті майже відсутня; єдина згадка стосується розвитку спроможностей, де директорат CapDev NATO "collaborates with industry and the science and technology community to infuse innovative ideas and transformative principles into the StratCom developmental process."

На що дивиться перевіряльник

Ні на що, якщо йдеться про схему сертифікації організації. AJP-10 не називає ні акредитованого органу, ні нотифікованого органу, ні шляху самодекларування, ні аудиту з боку замовника: це доктрина для військового ланцюга командування NATO, а не стандарт, за яким оцінюють когось поза ним. Натомість вона описує те, що є внутрішнім для цього ланцюга: постійне оцінювання процесу заходів, забезпечених StratCom, з питаннями, чи не був аналіз аудиторії неповним, чи не пропущено суттєвого чинника, чи не було виконання заходу поганим; а також раду з оцінювання, де командувачеві подають оцінку операції, підкріплену IEA. Для окремих людей, а не для організацій, найближчим до оцінювання є навчальний стандарт ASCP-01, який перевіряє, чи персонал, призначений на посади J10-StratCom, відповідає мінімальному рівню компетентності: це перевірка готовності людей, а не сертифікат відповідності, який може мати компанія.

Споріднена доктрина NATO

AJP-10 "builds on the principles described by AJP-01, Allied Joint Doctrine" і є "adjacent to AJP-5, Allied Joint Doctrine for the Planning of Operations and AJP-3, Allied Joint Doctrine for the Conduct of Operations, on the Allied Joint Doctrine Architecture." Її прямо цитує AJP-3.9, Allied Joint Doctrine for Joint Targeting, щодо того, як працює функція об'єднаних ефектів і об'єднаного ураження цілей, і раз по раз - AJP-10.1, Allied Joint Doctrine for Information Operations, де докладно розглянуто оцінювання інформаційного середовища і два з чотирьох доповнень до додатка StratCom до плану операції. Вимоги до персоналу встановлює ASCP-01, NATO Strategic Communications Training Standards. Серед споріднених союзних адміністративних публікацій AJP-10 називає також APP-11 (NATO Message Catalogue), AAP-47 (Allied Joint Doctrine Development, тобто процес, за яким створюється доктрина на кшталт самої AJP-10) та AAP-77 (NATO Terminology Manual), а поруч з ними ширшу родину супровідних союзних об'єднаних публікацій, кожна з яких охоплює окремий операційний домен чи дисципліну, з якою StratCom узгоджується: AJP-2 (Intelligence, Counter-intelligence and Security), AJP-4 (Logistics), AJP-6 (Communication and Information Systems), AJP-2.9 (Open-Source Intelligence), AJP-3.1 (Maritime Operations), AJP-3.2 (Land Operations), AJP-3.3 (Air and Space Operations), AJP-3.5 (Special Operations), AJP-3.6 (Electronic Warfare), AJP-3.10.2 (Operations Security and Deception), AJP-3.19 (Civil-Military Cooperation) та AJP-3.20 (Cyberspace Operations).

Стандарти, на які він посилається

• AJP-01Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-4Довідково
• AJP-5Довідково
• AJP-6Довідково
• AJP-2.9Довідково
• AJP-3.1Довідково
• AJP-3.2Довідково
• AJP-3.3Довідково
• AJP-3.5Довідково
• AJP-3.6Довідково
• AJP-3.9Довідково
• AJP-3.10.2Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.20Довідково
• AJP-10.1Довідково
• APP-11Довідково
• AAP-47Довідково
• AAP-77Довідково
• ASCP-01Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AAP-47AAP-47 директива NATO щодо розроблення об'єднаної доктрини Альянсу
• AFinP-1AFinP-1 - фінансові принципи для домовленостей про підтримку в NATO
• AGeoP-08AGeoP-08 - геопросторовий профіль метаданих NATO
• AGeoP-11AGeoP-11 - геопросторова інформаційна система NATO (NGIF)
• AGeoP-14AGeoP-14 - модель обміну морськими геопросторовими даними в обороні NATO
• AGeoP-19AGeoP-19 додаткові військові шари, цифрові геопросторові продукти даних