AJP-10.3 союзна об'єднана доктрина військових зв'язків з громадськістю

Що це таке

AJP-10.3, Allied Joint Doctrine for Military Public Affairs, є доктриною NATO про те, чим є військові зв'язки з громадськістю (Mil PA) і як їх планують і виконують у межах тем кампаній Альянсу. Edition A, Version 1 оприлюднено 20 вересня 2024 року. Вона стоїть під AJP-10, ключовою доктриною стратегічних комунікацій NATO, і набуває сили через STANAG 6548, угоду, якою держави беруть на себе зобов'язання її застосовувати.

Кому вона написана

Документ прямо каже про власну аудиторію: "AJP-10.3 is intended primarily as guidance for NATO commanders and staffs." Далі він додає, що доктрина "is instructive to, and provides a useful framework for, operations conducted by a coalition of NATO members, partners and non-NATO nations", і що вона "also provides a reference for NATO and non-NATO civilians." Ніде вона не звертається до постачальника, виробника чи нотифікованого органу. Оборонний підрядник, який читає цю сторінку, не є тим читачем, для якого написано AJP-10.3, і документ не створює жодного обов'язку, сертифікації чи аудиту, що поширювався б на компанію.

Як вона зобов'язує

На відміну від стандарту на систему управління, AJP-10.3 не зобов'язує самим фактом публікації. Лист про оприлюднення прямо фіксує цей механізм: "The agreement of nations to use this publication is recorded in STANAG 6548." Держава ратифікує STANAG і може зробити це із застереженнями: національне застереження Бельгії, наприклад, стверджує, що "BEL cannot comply to the command & control structure as described in Chapter 2, Section 4", бо вона збудувала власну структуру стратегічних комунікацій. Після ратифікації чинне видання "is effective upon receipt." Ніщо в тексті не описує пункту контракту, який доносив би її до постачальника, а саме таким шляхом AQAP доходить до промисловості; у цієї доктрини рівноцінного шляху просто немає.

Що роблять військові зв'язки з громадськістю

Mil PA визначено в доктрині як "The strategic communications (StratCom) capability responsible for promoting military aims and objectives by communicating accurate and truthful information to internal and external audiences in a timely manner." Вони планують і виконують вісім базових функцій: робота з медіа, внутрішні комунікації, робота з зовнішніми аудиторіями, зв'язки з громадами, діяльність у цифрових медіа, медіавиробництво, моніторинг і аналіз медіа та плани Mil PA. Кожну дію оцінюють як дуже активну, активну або реактивну, і навіть найменш наступальна позиція "still means being responsive to queries", а ніколи не мовчання.

Функцію очолює головний офіцер зі зв'язків з громадськістю (CPAO), який радить командувачеві безпосередньо і має повноваження дозволяти оприлюднення продуктів та зображень Mil PA. Доктрина точна щодо межі, яку багато читачів розуміють неправильно: CPAO забезпечує, щоб "there is no Mil PA involvement in psychological operations (PsyOps) or deception operations", а окремий пункт прямо стверджує, що Mil PA "has no role in planning or executing PsyOps or deception operations." Управління йде власною функціональною лінією повноважень від CPAO до командувача, відокремленою від ланцюга психологічних та інформаційних операцій саме для того, щоб Mil PA могли давати те, що доктрина називає "direct and unfiltered advice".

Спроможність і розгортувані елементи сил

Мінімальні вимоги до спроможності - це плани і політики, робота з медіа, моніторинг та аналіз медіа і медіавиробництво. Для їх забезпечення в полі NATO виставляє три розгортувані елементи сил: NATO Media Information Centre (35-60 осіб, командує підпорядкованими групами), Joint Media Operations Team (19-33 особи) та Combat Camera Team (4 особи, побудована навколо фотографа, відеооператора і журналіста). NMIC розгортають протягом першої операційної доби, щоб він став осередком роботи з медіа, набув ситуаційної обізнаності щодо присутності медіа і почав реєструвати журналістів.

Планування, кризова комунікація та оприлюднення інформації

Плани Mil PA вкладаються в рамку стратегічних комунікацій та настанови з її упровадження, а дванадцятикрокова загальна модель планування проводить внесок Mil PA від початкової директиви командувача до того, що документ називає "Operations assessment": самокритичного погляду на те, чи спрацював план. Додаток A задає шаблон з п'яти абзаців, обов'язковий у своїх основних заголовках, для доповнення Mil PA до плану операції; додаток B задає шаблон штабної оцінки, що охоплює аналіз аудиторії, медіа та спроможностей противника.

Кризова комунікація йде у дві фази - підготовча фаза до того, як питання спливе, і фаза реагування після цього, - і доктрина прямо говорить про темп, якого вимагає: "In most cases an organisation has less than an hour to respond to public and media queries before it loses credibility." Оприлюднення інформації про значні інциденти, зокрема про втрати, відбувається "while respecting the prerogative of troop-contributing nations (TCNs) to confirm the nationality and nature of casualties", а випадки сексуальної експлуатації та наруги розглядають за "trauma-informed, do-no-harm approach" із суворою конфіденційністю для постраждалих.

Чого вона не охоплює

AJP-10.3 нічого не говорить про управління якістю постачальника, відповідність продукції чи будь-який комерційний режим відповідності, і жоден її пункт ніде не описує схеми сертифікації, державного нагляду чи нотифікованого органу. Це настанова про те, як військові штаби NATO організовують і ведуть власну комунікаційну функцію, а не специфікація, за якою оцінюють організацію.

Стандарти, на які він посилається

• AJP-01Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-2.9Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-3.1Довідково
• AJP-3.2Довідково
• AJP-3.3Довідково
• AJP-3.5Довідково
• AJP-3.6Довідково
• AJP-3.9Довідково
• AJP-3.10.2Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.20Довідково
• AJP-5Довідково
• AJP-6Довідково
• AJP-10Довідково
• AJP-10.1Довідково
• AAP-03Довідково
• APP-11Довідково
• AAP-32Довідково
• AAP-47Довідково
• AAP-77Довідково
• ASCP-01Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AAP-47AAP-47 директива NATO щодо розроблення об'єднаної доктрини Альянсу
• AFinP-1AFinP-1 - фінансові принципи для домовленостей про підтримку в NATO
• AGeoP-08AGeoP-08 - геопросторовий профіль метаданих NATO
• AGeoP-11AGeoP-11 - геопросторова інформаційна система NATO (NGIF)
• AGeoP-14AGeoP-14 - модель обміну морськими геопросторовими даними в обороні NATO
• AGeoP-19AGeoP-19 додаткові військові шари, цифрові геопросторові продукти даних