AJP-3.16 - доктрина допомоги силам безпеки

Що це таке

Чим керує AJP-3.16

AJP-3.16, Allied Joint Doctrine for Security Force Assistance, - доктрина NATO для "the military planning, execution and assessment of SFA in the context of Allied joint operations, with particular focus on transition." Саму допомогу силам безпеки (SFA) визначено як "all NATO activities that develop and improve, or directly support, the development of the capability and capacity of local forces (LF) and their associated institutions," де місцеві сили - корінні, не-NATO військові сили безпеки. Держави фіксують згоду застосовувати документ у STANAG 6512, тож він зобов'язує через ту ратифіковану угоду, а не через контракт чи закон, що сягає в компанію. Чинне видання - Edition B, Version 1, оприлюднене в серпні 2025 року, замінює Edition A, Version 1, яке державам сказали знищити за власними місцевими процедурами знищення документів.

Для кого він написаний

Документ прямо називає основне коло читачів: "AJP-3.16 is intended primarily as guidance for NATO commanders and staffs." Він додає вторинне коло: доктрина "is instructive to, and provides a useful framework for operations conducted by a coalition of NATO members, partners and non-NATO nations," і "also provides a reference for NATO civilians and other governments and civilian entities." Жоден постачальник, виробник чи замовник ніде в ньому не з'являється. Саму SFA обмежено далі: вона "applies only where a HN requests assistance from NATO to train and develop LF," а власні заходи SFA NATO "require North Atlantic Council approval."

Принципи, розуміння і добір персоналу

Розділ 1 задає принципи, які командувач застосовує, надаючи SFA: політичний пріоритет ("essential cornerstone" успішної SFA), всеосяжний підхід, єдність зусиль, розуміння, довіра, лідерство, легітимність, верховенство права, міркування стратегічних комунікацій, прозорість, відданість держави перебування, підтримка власності держави перебування, сталість і перехід. Легітимність залежить від взаємодії мандата, способу, згоди і очікувань. Верховенство права описано як "a principle of governance in which all persons, institutions and entities, public and private, including the State itself, are accountable to laws that are publicly promulgated, equally enforced and independently adjudicated, and which are consistent with international human rights norms and standards," а відданість держави перебування "should include the commitment to respect and ensure respect of human rights and other applicable aspects of international law." Розділ також охоплює розуміння місцевих сил, культурну обізнаність і ризики культурного непорозуміння і завершується тим, як NATO добирає і навчає власний персонал для ролей SFA, зазначаючи, що "advisers could be isolated, captured and interrogated."

Рамки SFA: планування, оцінювання і перехід

Розділ 2 охоплює, як планують SFA, за AJP-5 і Comprehensive Operations Planning Directive, із профільними фахівцями, що підтримують групу планування спільної операції. Захист сил - "principal consideration" наскрізно. Оцінювання визначає чотири функції, які виконує місцева сила, - врядування, виконавча, генерувальна і операційна, - і саме поділене на організаційне, операційне, середовищне та інституційне оцінювання, що встановлюють базову лінію і виявляють прогалини спроможності, які відстежують через показники виконання і дієвості. Переходи - поступова передача відповідальності за безпеку державі перебування - описано як "a multinational and interagency process," "a negotiated process," і "informed by assessment." Документ називає конкретні ризики переходу: час, нестабільність держави, "human rights abuses and violations of international law" там, де воюючі сторони за них відповідали, конфлікт інтересів, легітимність і політичне захоплення.

Заходи SFA: generate, organize, train, enable, advise, mentor

Розділ 3 групує заходи SFA під акронімом "GOTEAM." Generating будує системи, структури і робочу силу для сталої спроможності місцевих сил, і документ зазначає, що "NATO does not necessarily lead the generation process." Organizing формує власні структури держави перебування, а не копіює NATO. Навчання, "typically the most visible and recognized SFA activity," несе конкретну вимогу правової узгодженості: воно "should promote the knowledge of, and respect for the relevant law (local and international), including the law of armed conflict," охоплюючи міжнародне гуманітарне право, захист цивільних і правові наслідки порушень, включно з воєнними злочинами, геноцидом і злочинами проти людства. Enabling охоплює послуги від розроблення політики до підтримки об'єктів і обладнання. Advising охоплює рекомендації, які радник "cannot be enforced", визначений як "an individual (uniformed, civilian, or contractor) tasked to develop civilian and military institutions within a local security establishment," і поділений на головних радників, радників процесу і профільних фахівців. Mentoring "is about leadership and relationships."

Права людини, правові міркування і наскрізні теми

Документ каже, що "the legal status and jurisdiction of NATO forces or their civilian or contractor component should be established in a legally binding written agreement with the HN (e.g. a status of force agreement)," підтверджений "well before NATO personnel enter the HN territory," і що будь-який захід SFA "has to be consistent with the legal framework pertaining to the operation." Щодо захисту цивільних, командувачі і штаби мають "integrate PoC perspectives and remaining human security considerations into the planning process," включно з наданням "international law and human rights training programmes to LF." Окремий підрозділ розглядає SFA і наскрізні теми NATO: захист цивільних, діти і збройний конфлікт, захист культурної спадщини, жінки, мир і безпека, сексуальне насильство, пов'язане з конфліктом, сексуальна експлуатація і наруга, боротьба з торгівлею людьми і розбудова доброчесності, де "corruption risk perception must be included in the planning of SFA operations."

Як вас оцінюють

Ніяк. AJP-3.16 не називає органу сертифікації, урядового нагляду за забезпеченням якості, notified body, шляху самодекларування чи аудиту замовника. Механізми оцінювання, які він описує (організаційне, операційне, середовищне та інституційне оцінювання і показники виконання і дієвості), оцінюють місцеві сили держави перебування, а не компанію. Найближче до перевірки самого документа - власне застереження держави, зафіксоване щодо ратифікованого STANAG під час оприлюднення, дипломатичний і військовий процес між NATO і державами-членами.

Стандарти, на які він посилається

• AJP-01Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-2.1Довідково
• AJP-2.7Довідково
• AJP-3.2Довідково
• AJP-3.24Довідково
• AJP-3.25Довідково
• AJP-3.28Довідково
• AJP-3.5Довідково
• AJP-3.6Довідково
• AJP-3.8Довідково
• AJP-3.12Довідково
• AJP-3.14Довідково
• AJP-3.15Довідково
• AJP-3.18Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.20Довідково
• AJP-3.21Довідково
• AJP-3.22Довідково
• AJP-3.26Довідково
• AJP-3.27Довідково
• AJP-4Довідково
• AJP-4.3Довідково
• AJP-5Довідково
• AJP-6Довідково
• AJP-10Довідково
• AJP-10.1Довідково
• AAP-47Довідково
• AAP-77Довідково
• ATP-3.2.1Довідково
• ATP-3.2.1.1Довідково
• ATP-3.2.1.2Довідково
• AJP-3.7Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AJP-3AJP-3 - союзна спільна доктрина ведення операцій
• AJP-3.19AJP-3.19 - союзна спільна доктрина цивільно-військової співпраці
• AJP-3.27AJP-3.27 - союзна спільна доктрина протидії повстанню (COIN)
• AJP-3.28AJP-3.28 - союзна спільна доктрина військового внеску в стабілізацію
• AJP-5AJP-5 - союзна спільна доктрина планування операцій
• AJP-6AJP-6 - союзна спільна доктрина систем зв'язку та інформації