AJP-3.24 Об'єднана союзна доктрина щодо військового внеску в підтримку миру

Що це таке

AJP-3.24 - це об'єднана союзна публікація NATO щодо військового внеску в підтримку миру: запобігання конфліктам, миротворення, примус до миру, підтримання миру і розбудова миру. Видання A, версія 1, було промульговане у березні 2024 року на заміну AJP-3.4.1, і написане воно як настанова для командувачів і штабів NATO, насамперед оперативного рівня, з другорядною роллю довідника для інших невійськових суб'єктів NATO та країн поза NATO, які працюють поруч з Альянсом. Воно не написане для промисловості: документ не називає ані постачальника, ані виробника, ані іншої комерційної аудиторії, і це не стандарт системи управління, який компанія впроваджує. Країна починає застосовувати його, ратифікувавши STANAG 2181, угоду, якою "the agreement of NATO nations to use this publication is recorded"; окремі країни, серед них у цьому виданні Франція і Греція, все ж можуть внести застереження до конкретних пунктів.

Підтримка миру і те, чим вона не є

Доктрина визначає п'ять типів зусиль з підтримки миру: запобігання конфліктам, миротворення, примус до миру, підтримання миру і розбудову миру. Вона проводить чітку межу між тими з них, що спираються на згоду, і тими, що є примусовими: підтримання миру визначене як таке, що провадиться "with the strategic consent of all major conflicting parties," тоді як примус до миру визначений як такий, що ймовірно провадиться "without the strategic consent of some, if not all, of the major conflicting parties." Вона також відокремлює підтримку миру від двох типів зусиль, які з нею зазвичай змішують: гуманітарної допомоги, обмеженої за обсягом і тривалістю і наданої на прохання приймаючої держави чи провідної установи, та стабілізації, описаної тут як "normally a civilian-led process that commonly takes place during or after crisis in fragile states that have lost the capacity to govern themselves effectively." Насправді підтримку миру від обох відокремлює неупередженість: "impartially implementing a political strategy aimed at upholding the purposes and principles set out in the UN Charter is the fundamental difference separating peace support from other types of crisis response operations."

Принципи, які застосовують сили підтримки миру

Крізь усю доктрину проходять сім принципів: політичний примат, верховенство права, згода, неупередженість, легітимність, наполегливість та сприяння державній і місцевій відповідальності. Найретельніше розглянуто неупередженість, включно з відмінністю, на якій документ наполягає: "impartiality must not be confused with neutrality" - сили підтримки миру (PSF) стають на бік того, чи дотримано мандат, але ніколи не стають на бік того, хто з учасників переможе. Згода не є єдиною умовою: вона різниться залежно від типу зусиль і від рівня, адже керівництво певного суб'єкта може давати згоду на стратегічному рівні, тоді як місцеві групи залишаються ворожими на тактичному. Застосування сили обмежене впродовж усього тексту - "to self-defence and defence of the mandate only, such as the protection of civilians under the imminent threat of violence."

З ким сили працюють поруч

Документ вибудовує таксономію тих, з ким зазвичай взаємодіють сили підтримки миру: міжнародні організації (ООН та її місії, її команди в окремих країнах і OCHA), гуманітарні організації (ICRC і неурядові організації), урядові організації, військові сили поза NATO, регіональні організації та місцеві суб'єкти безпеки - від правоохоронних органів і ополчення до приватних військових і охоронних компаній (PMSC). Щодо PMSC зокрема, виноска прямо зазначає, що за політикою Військового комітету 0681 "Private Military Security Company (PMSC) personnel will not be employed by NATO to take a direct part in hostilities when accompanying NATO forces on operations."

Планування і наскрізні теми, яких вимагає NATO

Питання планування охоплюють усе - від формування всебічного розуміння оперативного середовища до командування і контролю, міжвідомчого планування, стримування (розкладеного на п'ять чинників: довіру, усвідомлення, спроможність, суперництво і комунікацію), розвідки, захисту військ, захисту від CBRN та стратегічних комунікацій NATO, які об'єднують інформаційні операції, психологічні операції і військові зв'язки з громадськістю. Значну частину доктрини присвячено восьми наскрізним темам, які планувальники зобов'язані враховувати: захист цивільного населення, побудований навколо розуміння людського середовища, зменшення шкоди, сприяння доступу до базових потреб і створення безпечного та захищеного середовища; діти і збройний конфлікт, включно з обов'язком відстежувати шість тяжких порушень, як-от вербування дітей-солдатів і напади на школи чи лікарні; захист культурних цінностей; жінки, мир і безпека; сексуальне насильство, пов'язане з конфліктом; сексуальна експлуатація і насильство, до яких застосовують "zero-tolerance approach"; протидія торгівлі людьми; і розбудова доброчесності, де документ проводить відмінність, варту запам'ятовування: "this accountability cannot be delegated, whereas responsibility for a task can be." Матеріал про планування доктрина завершує переходами у сфері безпеки (передаванням відповідальності за безпеку назад державі) та оцінюванням, визначеним як "the process of estimating the capabilities and performance of organizations, individuals, materiel or systems" і прив'язаним усюди до політичного поступу, а не до окремого військового показника.

Військові завдання і спроможності

Великий розділ каталогізує місії, завдання і спроможності, до яких можуть вдатися сили підтримки миру: наступальні, оборонні, стабілізаційні та забезпечувальні дії загалом; конкретні завдання - від раннього попередження і стримування конфлікту через забезпечення санкцій, ембарго і безпольотних зон, роз'єднання сторін, захист цивільного населення, спостереження і моніторинг, гуманітарну допомогу, підтримку виборів, роззброєння, демобілізацію і реінтеграцію (DDR), ранні етапи реформування сектору безпеки, правоохоронну діяльність, безпеку кордонів і розмінування та знешкодження вибухонебезпечних предметів; а також морські, наземні й повітряні спроможності компонентів поряд зі спільними спроможностями, серед яких сили спеціальних операцій, кіберпростір, космічний домен, електромагнітний спектр, спільна логістична підтримка (включно з оперативною контрактною підтримкою і управлінням підрядниками), спільна розвідка, спостереження і рекогносцирування, військова інженерія, знешкодження вибухонебезпечних предметів, цивільно-військове співробітництво, військова поліція і стабілізаційна поліцейська діяльність, а також медичне забезпечення. Один момент документ зазначає прямо: "NATO forces do not conduct humanitarian demining tasks," хоча вони можуть підтримувати тих, хто це робить, через навчання, планування, командування і контроль, моніторинг, картографування, контроль якості та звітування.

Як працюють відповідність і оцінювання

AJP-3.24 не називає ані схеми сертифікації, ані органу з акредитації, ані режиму аудиту, і ніщо в ній не є тим, за чим оцінюють компанію. Те, що документ називає "assessment", є військовою планувальною дисципліною, а не перевіркою відповідності: "the process of estimating the capabilities and performance of organizations, individuals, materiel or systems," що застосовується, аби судити, чи операція з підтримки миру загалом просувається до своїх політико-стратегічних цілей, а не щоб перевіряти дії окремого учасника за цим документом.

Суміжна союзна доктрина

AJP-3.24 "subordinate to, and refers to" AJP-01, AJP-3 та AJP-5, і вона "complements, rather than duplicates" ті деталі, які вже охоплюють ці та кілька інших публікацій AJP, зокрема AJP-2, AJP-2.1, AJP-3.1, AJP-3.2, AJP-3.3, AJP-3.5, AJP-3.8, AJP-3.14, AJP-3.15, AJP-3.16, AJP-3.18, AJP-3.19, AJP-3.20, AJP-3.21, AJP-3.22, AJP-3.26, AJP-3.27, AJP-3.28, AJMedP-6, AJP-10, AJP-10.1, AJP-10.3, AAP-47, AJP-4.3, AJP-4 та ATP-3.18.1. Єдиний документ, який її зобов'язує, а не просто інформує, - це STANAG 2181, ратифікована угода, зафіксована в промульгаційному листі.

Стандарти, на які він посилається

• AJP-01Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-5Довідково
• AJP-2.1Довідково
• AJP-3.1Довідково
• AJP-3.2Довідково
• AJP-3.3Довідково
• AJP-3.5Довідково
• AJP-3.8Довідково
• AJP-3.14Довідково
• AJP-3.15Довідково
• AJP-3.16Довідково
• AJP-3.18Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.20Довідково
• AJP-3.21Довідково
• AJP-3.22Довідково
• AJP-3.26Довідково
• AJP-3.27Довідково
• AJP-3.28Довідково
• AJMedP-6Довідково
• AJP-10Довідково
• AJP-10.1Довідково
• AJP-10.3Довідково
• AAP-47Довідково
• AJP-4.3Довідково
• ATP-3.18.1Довідково
• AJP-4Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AAP-47AAP-47 директива NATO щодо розроблення об'єднаної доктрини Альянсу
• AFinP-1AFinP-1 - фінансові принципи для домовленостей про підтримку в NATO
• AGeoP-08AGeoP-08 - геопросторовий профіль метаданих NATO
• AGeoP-11AGeoP-11 - геопросторова інформаційна система NATO (NGIF)
• AGeoP-14AGeoP-14 - модель обміну морськими геопросторовими даними в обороні NATO
• AGeoP-19AGeoP-19 додаткові військові шари, цифрові геопросторові продукти даних