AJP-3.28 - союзна спільна доктрина військового внеску в стабілізацію

Що це таке

Що охоплює AJP-3.28

AJP-3.28, Allied Joint Doctrine for the Military Contribution to Stabilization, - доктрина NATO для "the military planning, execution and assessment of military support to stabilization in the context of Allied joint operations." Вона дає командувачам спільних сил і штабам "at the operational and higher tactical level" принципи і загальні настанови, яких їм потрібно, не обмежуючи власні повноваження командувача організовувати сили і виконувати місію. Сама стабілізація - підхід "used to mitigate crisis, promote legitimate political authority, and set the conditions for long-term stability by using comprehensive civilian and military actions to reduce violence, re-establish security, re-establish Safe and Secure Environment (SASE), and rule of law, and end social, economic, and political turmoil." Документ прямо каже, що ця робота "should be, and normally are, civilian led and ideally implemented by legitimate local authorities," а військові входять лише "when civilian actors or local governments cannot operate because of an insecure environment," і знову виходять, щойно умови дозволяють. Це Edition A, Version 1, датоване січнем 2023 року, перенумероване з ранішого AJP-3.4.5 і перебудоване довкола концепції "Spiral of Instability" і п'ятиелементного погляду на стабільну державу.

До кого звернений

Це не написано для компанії. Передмова каже це прямо: "AJP-3.28 is intended primarily as guidance for NATO commanders and staffs." Вона додає вторинне коло читачів: доктрина "is instructive to, and provides a useful framework for, operations conducted by a coalition of NATO members, partners and non-NATO nations," і "also provides a reference for NATO civilian and non-NATO actors." Жоден постачальник, виробник чи замовник ніде в тексті не названий. Найближче до називання комерційного актора - власний підрозділ додатка B про "Private Military and Security Companies," який трактує ту галузь як одного з кількох недержавних виконавців, яких програма реформи сектору безпеки має враховувати, а не як сторону, якій сама доктрина наказує.

Як він набуває чинності

Власна сторінка документа, зарезервована під національний лист про оприлюднення, у розглянутому примірнику порожня, і жодна речення в основному тексті не називає конкретного STANAG, що фіксує згоду держав застосовувати його. Документ, однак, несе живий запис того національного процесу на практиці: його "Record of specific reservations" показує, що Греція застерігає, що її "land forces cannot execute tasks normally incumbent on civilian agencies and organizations, due to caveat deriving from national legislation," поруч із розлогим застереженням Сполучених Штатів щодо джерел термінології. Це держава, що кваліфікує власну згоду застосовувати саме цю публікацію, і саме так союзна спільна публікація взагалі сягає національного ланцюга командування. Нижче цього компанія стикається з цією доктриною лише через той контракт чи завдання, що ставить її всередині місії стабілізації під проводом NATO, не раніше, і документ не називає ранішого тригера, як-от віхи проєктування чи виробництва, щодо якої компанія планувала б наперед.

Військовий внесок, сфера за сферою

Розділ 2 проходить п'ять сфер, підтримку яких можуть доручити військовим силам. Встановлення безпечного середовища і свободи пересування - "primary role of NATO military forces in stabilization missions." Допомога відновити громадську безпеку охоплює правопорядок і реформу сектору безпеки, але військові сили "participate/take part in public security only in the case where the civilian security forces (whether local or intervention) are non-existent, insufficient, unavailable, or unsuitable." Допомога відновити базові послуги і інфраструктуру йде тією самою логікою: "the restoration of services will fall to agencies other than the military" і "the military should normally not take more than a supporting role," а військова інженерія, медичне забезпечення, оборона CBRN, логістика і поліція стабільності названі як спроможності, що заповнюють прогалину, де вона є. Підтримка гуманітарної допомоги жорстко обмежена Керівними принципами Осло: "military involvement in humanitarian assistance (HA) should be limited to emergency situations, as a last resort," а пряма допомога зарезервована для "extreme cases." Допомога встановити умови для довгострокового врядування охоплює вибори, публічну адміністрацію і комунікацію, і документ наголошує, що "the introduction of competent civilian agencies to assume governance tasks should be done as early as possible."

Планування, переходи і оцінювання

Розділ 3 вимагає, щоб стабілізацію вбудовували в планування "from the outset of an operation." Він охоплює стратегічну комунікацію, Comprehensive Understanding of the Operational Environment, міркування планування на кшталт "cultural and gender related aspects," і переходи, час яких документ наполягає "will always be a political decision", а не фіксований графік. Оцінювання йде на чотирьох принципах - "Objectives Led," "Useable," "Achievable" і "Valid" - підпертих інструментами на кшталт District Stability Framework, і це вимірює, чи місія досягає власних цілей стабільності. Це не механізм оцінювання, чи організація відповіла доктрині: AJP-3.28 не називає органу сертифікації, урядового нагляду за забезпеченням якості, уповноваженого органу, шляху самодекларування чи аудиту замовника ніде в тексті.

Наскрізні теми і реформа сектору безпеки

Додаток A підсумовує наскрізні теми NATO: захист цивільних, діти і збройний конфлікт (зосереджений на "Six Grave Violations"), сексуальне насильство, пов'язане з конфліктом, захист культурної спадщини, розбудова доброчесності і порядок денний жінки, мир і безпека. Щодо сексуальної експлуатації і наруги він однозначний: "All personnel are prohibited from engaging in any form of SEA or facilitating their accomplishment." Додаток B охоплює реформу сектору безпеки (SSR), визначену як "reforming security institutions so that, under the control of a legitimate authority, they can play an effective and accountable role in providing internal and external security," і проходить допомогу силам безпеки, поліцію стабільності та роззброєння, демобілізацію і реінтеграцію детально - включно з тим, що допомога з повторного включення колишнім комбатантам "is short-term material and/or financial assistance to meet immediate needs and can last up to one year." Додаток називає "local militias, neighbourhood watches, and tribal forces" і приватні військові і охоронні компанії серед недержавних акторів, яких програма SSR має враховувати.

Як він з'єднується з іншою доктриною

AJP-3.28 "subordinated and refers to" AJP-01 і AJP-3, Allied Joint Doctrine for the Conduct of Operations, джерело чотирьох категорій завдань (наступальні, оборонні, стабілізаційні, забезпечувальні), у межах яких стоять завдання стабілізації, поруч із AJP-3.2 для сухопутних операцій. Він тісно пов'язаний з AJP-3.16 (Security Force Assistance), AJP-3.19 (Civil-Military Cooperation), AJP-3.21 (Military Police), AJP-3.22 (Stability Policing), AJP-3.24 (Peace Support, що вирізняється неупередженістю), AJP-3.26 (Humanitarian Assistance) і AJP-3.27 (Counterinsurgency), який AJP-3.28 прямо доповнює "by describing the elements of a stable state and supports the JFC in assessing and countering drivers of instability." AJP-3.8 охоплює оборону CBRN, AJP-3.9 спільне цілевказання, AJP-3.12 військову інженерію, AJP-4 логістику, AJP-5 процес планування, у який вкладається District Stability Framework, і AJP-10 цитовано як "new keystone doctrine publication" за стратегічною комунікацією. Тактична деталь стоїть в окремій публікації, ATP-3.2.1.1, цитований для "a detailed explanation and guidance on the subordinate tactical stability activities and tasks." AJP-2 і AJP-2.1 охоплюють розвідку і розвідувальні процедури, а AJP-3.25 охоплює евакуацію некомбатантів, усі названі серед власних посилань документа. Усю публікацію покриває STANAG 2590, угода NATO, за якою держави-члени формально зобов'язуються її застосовувати.

Стандарти, на які він посилається

• AAP-47Довідково
• AAP-77Довідково
• AJP-01Довідково
• AJP-2Довідково
• AJP-2.1Довідково
• AJP-3Довідково
• AJP-3.2Довідково
• AJP-3.8Довідково
• AJP-3.12Довідково
• AJP-3.19Довідково
• AJP-3.21Довідково
• AJP-3.22Довідково
• AJP-3.24Довідково
• AJP-3.26Довідково
• AJP-3.27Довідково
• AJP-5Довідково
• ATP-3.2.1.1Довідково
• AJP-4Довідково
• AJP-10Довідково
• AJP-3.16Довідково
• AJP-3.25Довідково
• AJP-3.9Довідково

Інші стандарти в темі «Спільні операції та доктрина»

• AJP-3AJP-3 - союзна спільна доктрина ведення операцій
• AJP-3.16AJP-3.16 - доктрина допомоги силам безпеки
• AJP-3.19AJP-3.19 - союзна спільна доктрина цивільно-військової співпраці
• AJP-3.27AJP-3.27 - союзна спільна доктрина протидії повстанню (COIN)
• AJP-5AJP-5 - союзна спільна доктрина планування операцій
• AJP-6AJP-6 - союзна спільна доктрина систем зв'язку та інформації